东阳市发展和改革局188bet体育_篮球比分直播@：印发《东阳市开展服务业企业亩产效益综合评价实施办法》的通知

东阳市开展服务业企业亩产效益综合

评价实施办法

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为进一步深化“亩均论英雄”改革，深入推进资源要素配置，加快实现我市服务业经济高质量发展，根据《省发展改革委188bet体育_篮球比分直播@：印发<推进我省规模以上服务业企业开展亩产效益综合评价工作的指导意见(试行)>的通知》(浙发改经贸〔2018〕689号 )、《金华市发改委188bet体育_篮球比分直播@：印发〈深化金华市区服务业企业亩产效益综合评价工作的指导意见〉》金发改服务〔2021〕2号）文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

一、评价方法

（一）评价对象

全市范围内规模以上服务业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮业企业，以下简称“规上（限上）服务业企业”，以评价年度属于统计入库名单为准。不包括房地产开发、银行证券保险以及承担社会公共服务职能和公益性的企业。

供地未满三年或约定的竣工投产之日起两年内的新建投产企业，兼并重组企业、孵化器企业、小微企业园管理企业可申请暂不评价。评价对象与工业评价存在重复的企业需要与经信部门协商后确定。

（二）行业分类

根据市统计局年末登记行业代码划分，将规上（限上）服务业企业分为现代物流业、批发业、零售业、住宿餐饮业、其他服务业以及影视文化业等6个行业，其中影视文化业单独评价。

（三）评价指标

1.规上（限上）服务业企业：采用税收实际贡献、主营业务收入、亩均（百平方）税收、亩均（百平方）营业收入、就业贡献度和人均营业收入等六个指标。

2.影视文化企业：三年内平均税收实际贡献、三年内平均营业收入、当年度影视作品数量、当年度在东阳拍摄剧组数量四个指标。

（四）评价规则

1.权重设置。根据服务业企业用地情况按自有土地（含租赁土地）和非自有土地的企业分开评价。自有土地企业强化“亩均产出”，非自有土地企业强化“总量产出”，影视文化业不分土地使用性质，具体评价指标如下：

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自有土地企业

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非自有土地企业

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影视文化业

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2.得分计算

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①单项指标得分。以该指标评价年度的数据除以基准值乘以权重，最高得分不超过该项权数的2倍，最低零分。某项指标负值或空缺时，则该项指标得分为零。

②指标基准值。各项评价指标基准值按照东阳市参评的各行业该项指标当年度平均值的2倍来确定。每年动态调整。

③加分规则。当年度就业贡献超过100人以上的加3分，每增加50人加1分，最高5分；省级和市级试点、示范企业分别加3分和1分；研究和开发经费每100万元以上的加2分，最高6分；拥有有效期内发明专利企业，每个加1分，最高5分。单家企业加分最高不超过10分。

3.其他说明。租赁的服务业企业（不含房地产开发、银行证券保险、特殊垄断企业）允许并入宗地企业评价；其中规模以上的租赁企业除了将指标数据并入宗地企业评价以外，还将根据自身租赁面积进行单独评价。????????

（五）分类设置

1.评分分类和比例：通过分类分业计算评价得分和排序后，按比例划档分类成A、B、C、D四类。具体评价分类方法如下：

A类—重点扶持类。规上（限上）服务业企业亩产效益综合得分排名在前10%（含）。

B类—培育提升类。规上（限上）服务业企业亩产效益综合得分排名在10%-75%（含）。

C类—加快发展类。规上（限上）服务业企业亩产效益综合得分排名在75%-95%（含）。

D类—促进转型类。参与评价的自有土地企业中除A、B、C类外的所有评价企业。非自有土地企业在评分分类中不设D类企业。

2.综合定档：为更全面反映企业的社会活动，在土地利用、科技创新以及其他社会贡献等方面可结合企业实际情况在评分分档基础上予以定档、调档和提档，相关调整不占分档比例。

（1）定档类：企业评价当年税收实际贡献2000万元（含）以上的；本地主板、创业板上市企业；当年新三板上市企业；研究与开发经费支出超过500万元以上或占主营业务收入5%以上的企业；省级重点实验（工程技术研究中心）所在企业。符合以上情况之一且亩均税收高于全市服务业平均水平的企业直接定档为A类。

（2）调档类：近三年内首次上规企业；承担省市重点建设项目的企业；当年度项目实施的固定资产投资总额超过3000万元以上的企业，符合以上情况之一的企业参与评价后，若排位为C、D类，调档为B类。已建立金华市级以上企业研发机构所在企业、金华市级以上人民政府质量奖企业，不列入D类。

（3）提档类：当年税收实际贡献500万元（含）—2000万元的企业且亩均税收高于全市服务业平均水平；有效期内国家高新技术企业；税收实际贡献500万元以上且亩均税收达到30万元以上；企业当年获得省级以上科技进步奖。符合以上情况之一的可提档一级，同一企业不重复提档。

（4）否优否决类：

①规范经营：实行一票否决，评价当年因发生安全生产、重大食品安全事故以及安全、质量、排放不达标、偷税漏税行为被执法机关或税务机关立案查处并列入严重失信名单的企业不得列入首档和二档。

②产出效益：A类企业亩均税收不低于10万元/亩或非自有土地企业不低于2万元/百平方；B类企业亩均税收不低于3万元/亩或非自有土地企业不低于0.5万元/百平方；经留抵退税还原后亩均税收低于1万元的直接列入D类；以上否决项不含旅游景区、影视基地、园区管理类企业。

以上各项规则，原则上定档、调档优先于提档操作，否优项、否决项优先于其他操作。

（六）评价公示

全市范围内服务业企业评价分类由市发改局牵头，对企业上一年度指标数据进行评价，征求有关单位意见后报经市政府同意，评价结果在市政府门户网站公示。每年评价一次，实施动态管理。对以上未尽事宜，须提交市发改局审定。

二、结果应用

对综合评价结果为A、B、C、D类的服务业企业，在财政、税收等方面分别实施资源要素差别化配置。

(一）实施差别化城镇土地使用税减免政策。2021年12月31日前，Ａ类企业的城镇土地使用税减免100％，B类企业按80％减免，C、D两类企业不予减免。2022年开始，城镇土地使用税减免按有关政策执行。

（二）实施差别化财政扶持政策。D类企业原则上财政扶持不予补助。在新一轮评价结果公布前，按照上一评价年度评价结果执行差别化财政扶持政策，待新一轮评价结果公布之日起按新一轮评价结果执行差别化财政扶持政策。

（三）其他政策根据文件执行情况另行制定。

三、工作要求

（一）明确责任分工。市服务业发展工作领导小组办公室统筹负责全市服务业亩产效益综合评价及资源要素差别化配置机制的实施，各成员单位根据综合评价指标内容与政策，进一步明确工作职责。

1.市发改局负责协调相关部门提供各项指标数据，并进行汇总审核；提供承担省市重点建设项目的企业等企业名单；提供存在严重失信行为的企业名单；完成东阳市各项指标数据汇总、评价和分类等工作。

2.市自然资源和规划局负责提供企业不动产权登记信息等相关信息，并对企业反馈疑义的土地相关数据信息进行核实。

3.市税务局负责提供参评企业的应税销售收入、税收实际贡献和土地税源登记信息。

4.市市场监管局负责提供参评企业注册信息，有效期内市级以上人民政府质量奖企业名单和专利登记信息；核对参评企业中在当年度是否发生1起一般及以上食品安全责任事故的企业。

5.市科技局负责提供当年新认定和有效期内的国家高新技术企业名单、当年获得省级以上科技进步奖企业名单、金华市级以上企业研发机构所在企业名单。

6.市应急管理局负责核对参评企业中在当年度是否发生1起一般及以上安全责任事故的企业名单。

7.市金融办负责提供上市企业名单。

8.市经信局负责提供已参评或纳入工业企业评价名单、小微企业园管理企业名单。

9.市人社局负责提供企业在评价年度12月底的实际参保人数。

10.横店影视产业实验区管委会负责提供影视文化企业的当年度拍摄作品数、当年度在东阳拍摄剧组数量，以及相关情况的初审、核实和反馈工作。

11.各镇乡街道、经济开发区负责对所辖企业数据和相关情况的初审、核实和反馈工作。

（二）做好基础工作。各台账责任部门要把建好台账作为履行职能的一项重要基础性工作，各相关职能部门分别建好企业用地、用工、税收等台账，由市发改局汇总并形成全市服务业企业亩产效益综合评价台账，并按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则加强数据统计工作，确保数据准确，为综合评价企业提供依据。同时，建立服务业企业亩产效益综合评价公告制度，将综合评价得出的企业分类名单予以公布，确保评价工作做到公正、公平、公开。

（三）强化社会监督。服务业企业亩产效益综合评价工作全程实行阳光操作，评价结果等要在新闻媒体上予以公开，接受群众监督。各相关部门要加大宣传力度，做好相关评价指标、政策措施的说明解读，充分发挥舆论导向和社会监督作用，推动经济高质量发展。

四、其他

本办法自2022年 2月12日起实施。

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附：东阳市服务业企业亩产效益综合评价指标体系说明